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紹興上虞:破產重整讓瀕危民企涅槃新生
發布日期: 2019- 08- 12 09: 22 訪問次數:

破產重整后回訪。徐海鵬 攝

簽約儀式。孫若靜 攝

重整第三次債權人會議。孫若靜 攝

7月22日,浙江格洛斯無縫鋼管有限公司生產車間內,代表全國領先水平的大口徑無縫鋼管正被一批批運下生產線,發往南美、歐洲等市場。在此前15個月,格洛斯還是個瀕臨破產的公司,而如今已與世界500強企業中信泰富特鋼集團簽訂重整協議,開拓了新的市場。


2019年6月底,浙江省紹興市上虞區人民法院裁定批準格洛斯公司等金盾系8公司重整計劃草案,金盾系4家實體公司成功引入世界500強所屬企業等4家優質投資人。


果斷受理,快速鎖定風險


金盾系公司是含浙江金盾控股集團有限公司在內的十余家關聯公司,創始于1989年,依靠制造消防設備起步,后逐步發展成集消防、燃氣裝備領域尖端生產技術和設備的民營企業,制造的壓力容器在國內處于行業領先水平,是國內外先進能源裝備系統供應商,也是上虞當地重要優勢產能企業。


2018年1月底,金盾集團董事長周建燦墜樓身亡,隱藏在公司身后近百億債務問題突然曝光,在當地引起軒然大波。“沒想到”是所有聽聞者的第一反應,“怎么辦”則是所有利益相關者最關心的問題。


銀行等金融機構、民間借貸出借人、供應商等債權人紛紛行動。公司高管、職工開始恐慌。時臨春節,金盾系公司1400多名員工全部存在欠薪問題,公司內部沒有人能安心生產。當地2家上市公司因擔保問題牽扯在內,其中1家為金盾系公司純信用擔保28億元,面臨巨大的訴訟風險。


各種風險一觸即發。


事件發生后,上虞區黨委、政府高度重視,成立工作領導小組。上虞區法院臨危受命,提出迅速對金盾系公司以市場化、法治化手段開展破產處置工作。


通過市場調查、查閱資料、實地走訪、和高管職工深入交談,上虞區法院認為,金盾系公司雖資不抵債嚴重,但公司產品占據相當市場優勢,企業自身運營能力良好,具有挽救價值和可能性。


2018年4月,上虞區法院快速裁定受理5家金盾系公司重整(紹興市中級人民法院受理另1家金盾系公司重整后,裁定移交上虞區法院審理)。后又根據關聯調查,2018年8月再裁定受理2家金盾系公司重整,共計8家金盾系公司進入重整程序。


與此同時,受金盾系8公司重整案影響,各地債權人紛紛針對其他未納入破產重整范圍的金盾系公司以及其他與金盾系公司存在擔保關系的公司提起訴訟,并申請財產保全要求凍結銀行賬戶或查封相關資產。


為防止重整引發關聯互保企業風險外溢,上虞區法院圍繞“風險統一把控”的工作思路,積極向浙江省高級人民法院爭取對上述相關公司的審理、執行案件進行集中管轄,統一處置涉金盾系公司的債務糾紛。


集中管轄后,通過釋法說理引導債權人先在破產程序中申報債權,提供債權人與擔保企業友好協商平臺,鼓勵債權人在破產程序內外均做到統一理智維權,在重整的金盾系公司與關聯公司之間成功建立起“防火墻”。


積極主導,確保“破產不停產”


上虞區法院受理金盾系公司重整后,在全省范圍內通過公開競爭方式選取具備專業履職能力的中介機構擔任破產管理人。經過多次論證,確定金盾系4家實體公司“破產不停產”的重整思路,公司在管理人的監督下搞生產,管理人在法院主導下理資產。


但是,等待重生的金盾隨即遭遇了重整受理后的首個難題——生產經營難以為繼。


金盾集團總裁馬夏康回憶說:“當時就像被黑洞所噬,公司銀行賬戶被凍結,庫存被監管,客戶大量流失,供應商全面斷供,員工人心浮動,繼續生產經營希望渺茫。”


維持生產,人是第一要素。為穩定員工人心,上虞區法院多次走訪并和公司高管、職工座談,詳細講解破產重整制度,從法律對職工安置保護角度承諾重整期間工資待遇、薪資保障。為了讓員工安心留下來,在破產受理當月,上虞區法院就協調政府墊付了4000余萬元用以補發欠薪。


由于公司銀行賬戶被凍結,客戶貨款無法收回,繼而無法購買原材料,生產自救寸步難行,業務損失慘重。為盡快釋放生產資金,上虞區法院抽調多名干警,第一時間通過電話、發函、上門等方式,集中緊密地聯系各地作出財產保全裁定的法院,盡快解除賬戶凍結,先后共解除100多條保全措施,釋放資金3000余萬元,及時在管理人監督下合理投入公司運營,解了燃眉之急。


為重新恢復上下游供應鏈正常運轉,上虞區法院主動聯合管理人向破產公司及相關企業說理釋法,從法律角度釋明重整期間交易行為的合法性以及保障持續性交易的必要性與可行性,幫助上下游企業建立信任,及時恢復了供應鏈正常運轉。


在法院全力幫助下,金盾系8公司成功做到破產重整期間生產不停、管理不亂、員工不散,生產銷售形勢不斷向好。2018年,銷售收入與上年相比基本持平,達12.6億元,實現稅收7938萬元,多家公司還在生產技術上取得重大突破,高性能產品甚至開創性地打開了北美、南美、歐洲等高端市場。


合并重整,創新舉措保公平


債權人是重整的核心,公平、公正地保障債權人償債權益是破產重整工作的重點。


因金盾系公司受周建燦一人控制,在重整受理之初,上虞區法院即指導管理人高度關注金盾系公司之間的關聯混同問題。經調查,金盾系4家實體公司之間、4家實體公司與4家平臺公司之間高度關聯,公司資產、經營、人事、財務等方面混同嚴重,區分各公司資產異常困難。


為平等保護全體債權人合法權益,公平公正清理債權債務,上虞區法院依法召開聽證會,充分聽取管理人、金盾系8公司、債權人等意見。


“清償率高的公司,債權人肯定反對合并重整,相反,清償率低的公司債權人是支持的。但決定合并重整是以客觀的人格混同事實為依據,而不能以個別債權人利益為轉移,這是重整法治化的必然要求。”上虞區法院審判委員會專職委員趙岳榮說。


2018年10月,上虞區法院經充分釋明后,根據金盾系8公司高度人格混同的事實,裁定受理金盾系8公司合并重整。


維護債權人利益,不僅要在實體上維護公正,還要保障程序公正。金盾系大量民間借貸債權人及材料供應商廣泛分布在杭州、北京、深圳、武漢等20多個城市,充分保障債權人的知情權、審議權、表決權、監督權,其實很大程度上取決于破產程序的公開性、透明性和便利性。


為此,上虞區法院創新舉措,引入“優破案”破產管理網絡平臺,債權人只需一次注冊即可參與整個重整程序:網絡申報債權、網絡直播參加債權人會議、核查債權、審議會議方案、在線投票表決、在線異議和詢問、查閱文書公告、在線分配清償。


為給予債權人充足的審議時間,需要提交債權人會議核查、表決的報告或草案,上虞區法院會提前十多天發布在網絡平臺上,并且全面開放答疑、咨詢,同時,還引入公證機構,對投票表決過程進行全程公證。


據了解,金盾重整案件共576戶債權人,約90%以上的債權人通過網絡申報債權、參加債權人會議、行使表決權,真正實現“一次不用跑”就參與整個重整程序。遠在武漢的一位債權人特別為上虞區法院創新運用互聯網開展重整工作的舉措點贊,他說:“通過網絡平臺不僅能全程參與重整程序,還能隨時發表意見,及時了解案件進度,我懸著的心也就踏實了。”


上門釋法,引入優質投資人


雖然金盾系恢復生產后經營狀況良好,但因其債務規模龐大,利用公司自有資源完成重整基本沒有可能,必須引入優質投資人,而且要快。


關聯公司合并重整,往往只引入1家投資人,但由于金盾系每家實體公司單體體量就遠超一般企業,且4家公司形成完整的上下游產業鏈,招募1家企業投資困難過大。經過論證,上虞區法院決定對4家實體公司進行單體招募,全力引入優質戰略投資人。


投資人招募公告發出后,問詢的不少,但心存顧慮的更多。為吸引優質投資人,上虞區法院會同政府、管理人、金盾系公司等工作人員奔赴北京、上海、江蘇、四川、重慶等地,向20多家優質意向投資人及時作出專業的法律制度釋明,推介展示當地政府誠意的招商條件和良好的營商環境,準確披露金盾系公司客觀、真實的數據資料,讓意向投資人放心投資。


從單純接觸到引發興趣、到實地考察、到多次洽談、再到最終簽訂重整協議,趙岳榮早已記不清大大小小的會議開了多少場。對金盾系公司運營狀態仍存疑慮的意向投資人,上虞區法院還牽頭制定了共管協議,在不干涉公司運營決策的情況下,允許意向投資人階段性參與金盾系公司的經營過程,讓意向投資人實打實地感受到金盾系生產的活力和潛力。


2019年5月,4家實體公司的投資人招募工作終于告一段落,成功引入包括世界500強企業中信泰富公司、中國500強企業申能集團等4家優質企業。


凝聚共識,決戰重整方案


浙江民營經濟發達,市場主體自主選擇意識、自我管理能力強。因此,在整個重整過程中,上虞區法院特別注意尊重各方參與人的意思自治,堅持走市場化道路,在法律底線的框架內,絕不越俎代庖主觀臆斷。


但是,尊重并不意味著當甩手掌柜,上虞區法院在指導管理人制定重整方案時,統籌兼顧,確保重整方案準確反映每個參與方的利益訴求,最大程度上凝聚共識。


根據法律規定,債權人會議設置有財產擔保債權組、職工債權組、稅收債權組、普通債權組及出資人組5組,并要求分別進行表決。


針對普通債權組,設置三段階梯式現金清償,適當傾斜提高小額債權人的清償比例,盡可能提高表決同意的人數比例。針對大額民間借貸債權人,通過債轉股思路,創造性地用將來預期收益來化解當前難題,促成擔保公司大股東與民間借貸債權人簽署和解協議,既化解了該類債權人與擔保公司之間的風險,又爭取到表決同意的債權金額比例。根據測算,普通債權組平均重整清償率是破產清算清償率的1.6倍,很多小額債權清償率甚至達到了50%。


因金盾系8公司提供的擔保物存在折舊、貶值等原因,部分有財產擔保債權人并不能全額獲償,加上銀行、資產管理公司等金融機構內部審批流程繁瑣,有財產擔保債權組的債權人在重整程序中通常多作棄權表決。


為此,上虞區法院聯合區委、金融辦等相關部門,邀請有財產擔保的債權人進行大會談,著重解讀重整、清算不同模式下的清償數據和清償效率,釋明重整的清償優勢,引導、督促債權人積極行使表決權。“經過多重努力,在未獲百分之百清償的情況下,77%的銀行、資產管理公司等債權人仍積極表決,有財產擔保債權組最終表決同意的金額達80%,這在以往的破產重整案件中是不可想象的。”承辦法官張劍波告訴記者。


6月25日,債權人會議表決結果公示,所設5個表決組全部表決通過重整計劃草案。6月底,上虞區法院裁定批準重整計劃。至此,中央發起三大攻堅戰后爆發的首個百億金融風險事件得以成功處置。


“寒冬終于快要過去,有了實力強大的投資人,金盾系公司必將浴火重生,這一切都要感謝上虞區法院的積極作為!”馬夏康激動地說。


“這不僅意味著金盾系8公司終于走出困境走上新生之路,同時也用案例生動證明了市場化、法治化的破產重整是救治困境企業、化解金融風險的有效路徑。”上虞區法院院長錢長龍告訴記者,金盾系8公司在15個月內重整成功,與法院推行破產案件常態化、簡易化審理改革密切相關。


金盾系8公司重整方案的批準和順利實施,是上虞區法院通過破產重整化解風險,助力民營企業脫離困境、提質增效,實現涅槃新生的成功范例,為我國破產審判工作助力營商環境不斷優化,提供了可借鑒的樣本。


2015年以來,上虞區法院不斷推進完善常態化、簡易化破產審判新機制,堅持走市場化、法治化道路,先后制定了《推進企業破產案件審理常態化簡易化的實施方案》《企業破產案件簡易審理的實施辦法》《關于執行程序和破產程序銜接的實施辦法》等規范文件,成立以院長為組長的破產案件審理常態化、簡易化試點工作領導小組,穩步推進破產案件審理常態化、簡易化試點工作。


隨著國家供給側結構性改革的深入推進,破產審判在挽救困境企業、清理“僵尸企業”上的作用更加凸顯。近年來,上虞區法院堅持“兩條腿”走路,對不具有救治價值的落后產能,果斷采取破產清算實現市場出清、盤活資源要素;同時注重發揮重整及和解制度對于預防企業破產清算、挽救困境企業乃至產業轉型升級的積極作用。



作者: 記者 余建華 通訊員 張劍波 馮潔娜

信息來源: 人民法院報

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